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转变职能 强化服务 构建交通运输管理工作新格局

时间:2015-10-28 11:39????来源:????编辑:东丽2

?交通运输体系是经济社会发展的血脉,经济社会发展依赖于交通运输体系来保证各种发展要素的流动,作为基础性、先导性和服务性的行业,交通运输在新常态下正在呈现新的发展特点。近年来,随着我区城市化发展进程的加快,万博娱乐 app靠谱吗?_万博娱乐平台app靠谱吗_万博app官方苹果下载6交通运输行业也正在从粗放型向集约型转变,管理部门的审批职能逐步弱化,服务和监管职能越来越突出,建设平安交通、绿色交通、法制交通、综合交通已成为构建新常态下交通运输行业现代化发展的主要任务。

一、万博娱乐 app靠谱吗?_万博娱乐平台app靠谱吗_万博app官方苹果下载6交通运输管理工作现状

近年来,我局在不断“校正”工作定位的基础上,以建设“美丽东丽”、“美丽交通”为目标,以构建公共交通体系、安全生产监管、依法行政等工作为重点,不断推进交通运输管理上水平。

(一)有序推动公共交通体系建设。2014年,我区农村客运班线正式退出客运市场,区域内实现了公共交通一体化。2年来共新增公交线路29条,区域内公交线路达100条,运营里程1280公里,车辆1424部,完成了津塘公路、津塘二线部分路段40处示范公交站点建设工作,新建欢乐谷、军粮城新市镇等公交场站7处,区域内公交场站达到25处,总占地面积7.02公顷,服务公交车辆450余部,场站个数及服务车辆数均居环城四区之首。

(二)全力做好安全生产工作。按照区委区政府总体部署,我局以强化和落实企业主体责任为重点、以事故预防为方向,以规范制度流程为保障,全面部署了长期、短期和临时等多项安全生产监管工作。按照“四个100%”的要求,对全区危化品运输、普通货物运输、机动车维修、水运渡口、客运等5个领域的两千余家企业进行了全面排查整治。不断完善交通运输行业“三关、四查、一落实”工作机制,强化安全生产全链条监管工作。截至目前,共出动检查人员2033人次,检查企业1015户次,排查安全隐患102处,现场整改39处,下发整改通知书63份,目前整改到位52处。

(三)依法规范行业市场秩序。一是积极开展道路货物运输执法工作。进一步强化源头治理、重点治理,按照“三查一控”的方式,重点加强区域内“两客一危”无证运输的执法巡查,坚决遏制各类非法运输经营行为。二是全面规范出租车客运市场秩序。严格执行《万博娱乐 app靠谱吗?_万博娱乐平台app靠谱吗_万博app官方苹果下载6客运出租汽车市场经营秩序专项整治工作方案》工作要求,对“五区七线十六点”重点区域和重点点位开展了打击治理行动。截至目前,共计查处各类违法案件337起,查处违法车辆337部,警告教育违法违规运营车辆120余辆次。

二、当前交通运输管理工作面临的难点难题

肯定成绩的同时,我们也发现,在城市转型过程中,交通运输作为经济发展的先行军,许多历史遗留问题和新产生的问题正逐步开始显现。

(一)构建公共交通体系面临的困难。一是路网建设滞后影响公交线网布局。由于拆迁等原因,部分区域基础设施配套不完善,道路不通畅使线路开通受阻,群众意见较大。二是公交场站建设滞后。受规划调整的影响,市统一规划建设的交通枢纽、公交首末站没能按预定时间建设完成。

(二)行业安全生产监管存在隐患。一是部分企业安全生产意识不强,对行业安全监管存在抵触情绪,个别企业安全生产主体责任落实不到位,安全投入不够,不能主动接受行业安全监管。二是部分危险品仓储和危险品运输企业临近居民区和经济功能区,存在安全隐患。

(三)执法监管缺乏政策依托。一是交通运输管理工作的体制、机制不完善,工作缺乏系统性的管理和规范,天津市地方法规建设滞后,在体制和机制上与周边省市存在差距。二是执法难的问题还依然存在。运输行业本身具有流动性大的特点,现行法规对执法地点和执法方式的要求使目前执法工作处于两难境地。

三、以服务“两个转型”为切入点,不断提升交通运输服务、监管水平

万博娱乐 app靠谱吗?_万博娱乐平台app靠谱吗_万博app官方苹果下载6经济发展进入新常态后,交通运输行业经济结构开始从增量扩能为主转向优化结构的深度调整,行业的服务职能、安全监管职能已成为了运管部门新的工作重点。

(一)全力推动公共交通体系建设工作。一是进一步理顺公共交通体系建设工作机制,做好市区工作对接,充分发挥沟通协调作用,以最大化地满足区域公交需求为目标,认真做好各项基础性工作。二是扎实推进沃土计划实施,在全力新增优化公交线路的基础上,逐步完善公交中途站提升改造工作机制,为群众提供更加便捷舒适的乘车环境。同时继续深入推动公交场站建设。对市里的建设项目多问、多提、多协调,并全力配合;对区里的建设项目稳步推进,尽快理顺各环节程序,既要保证工程的合理合规,又要保障建设的速度质量。三是提前构思公交体系建设新的三年工作规划,在目前三年规划落实情况的基础上,综合“十三五公共交通规划”的编制工作,全方位考虑我区未来三年公共交通发展趋势,以公交超前的理念指导规划编制工作。

(二)严格落实行业安全生产监管职责。对交通运输行业来说,安全生产工作是所有工作的基础,没有安全,一切成绩都是“负数”。做好交通运输行业安全生产工作要坚持落实好“怕”字当头、“早”字为先、“严”字立标 “实”字当家的“四字诀”。具体有六项措施:一是统一思想,切实提高认识程度,把安全生产重要性的宣讲作为全局所有会议必须讲得一项内容,并以制度固化下来,辅以学习案例、组织参观等形式加深理解和认识。二是做好统筹规划,坚持早部署、早安排,时时督促各项安全监管方案、预案、制度的落实,三是严把行业基础关、源头关和检查关,规范各项监管措施。四是完善机制,形成企业自查、部门互查、领导督察、行业联查和定期抽查的安全监管工作机制,力争监管工作严丝合缝。五是一抓到底,对拒不整改的企业要根据《安全生产法》,会同相关部门对其进行严肃处理。六是更新理念,创新安全监管方法,研讨聘请安全生产管理专家,组成我区交通运输行业安全生产管理专家组等相关举措。

(三)扎实推进交通运输依法行政。一是抓好行业政策法规宣传和培训工作,联合区法制办、区司法局等部门,共同推进交通运输行业法治建设年工作,积极聘请交通部、市、区等法律专家,对执法人员进行集中培训授课。二是开展行业政策法规疏理规范工作。同时,鉴于目前交通运输管理工作中的一些困惑和难点,组织专题调研活动。三是全面加强客、货运输市场监管。加强与公安、交警支队合作,强化行业市场秩序的规范和治理。特别加大对张贵庄中心城区、各新市镇等人流量密集区域的客运出租汽车市场监管和区域流动性危险品运输车辆、私改车辆的监管力度。

(四)积极落实行业各项行政服务工作。一是全力配合区审批局工作,主动做好各项行政审批事项对接,不断完善各项工作流程,积极做好审批事项事中事后监管工作。同时进一步整合调整后的工作职能,在法律法规允许的前提下,减少服务事项办理环节和程序,缩短群众办事时限。二是下放行政服务事项。将局职能科室部分职能下放各辖区运管所,使运输企业和营运车辆年审、考核全部实现辖区运管所办理。三是依托微信等信息化手段,建立行业服务平台,时时进行各项安全、检测、考核等工作提示,方便企业和驾驶员查询信息,防止企业或车辆漏检漏考,最大化的降低安全隐患。四是严格规范窗口服务工作,切实提高窗口部门服务环境和服务质量,确保软件硬件同步提升。

(五)以加强党的建设为核心,夯实党员干部队伍建设基础。一是抓好班子带好队伍,扎实推动基层党组织和领导干部把抓党建与做好交通运输行业各方面工作结合起来,真正做到两手抓两手硬。二是切实加强作风建设,建立长效整改工作机制,采取定期督查、重点督察等方式,加强对领导班子、党员干部、重点工作、组织纪律、执法服务等方面的督导检查,确保作风建设长期保持高压态势。三是切实加强基层服务型党组织建设。深入推进结对帮扶和联系社区工作,积极为基层村队和群众解决实际困难。积极开展党员示范岗、党员承诺践诺等活动,充分发挥党员的先锋模范作用。四是加强反腐倡廉建设。切实履行党组主体责任和领导干部“一岗双责”,推进运管廉政风险防控体系建设,强化对重点环节、重点项目、重点部位的廉政风险防控管理。(区运管局局长 胡德方)